三引三回
SAN YIN SAN HUI
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做强人才“引擎”助力国家中心城市建设
来源:沈阳日报 2021-02-04 09:08

  2月3日,参加政协沈阳市第十五届委员会第四次会议的委员们陆续抵达住地报到。图为政协委员通过“掌上履职”APP扫二维码签到。沈阳日报、沈报全媒体高级记者张文魁摄

  “人才”成为沈阳的工作重点和政协委员们关注的关键词,如何以更务实的政策和更有温度的服务吸引人才、留住人才,让人才在沈阳建设国家中心城市中贡献力量?参加政协沈阳市第十五届委员会第四次会议的委员们纷纷建言献策。

  以更完善的政策打造沈阳人才新高地

  让人才政策持续释放红利,是委员们首先考虑的问题。

  “去年,沈阳市全面取消了人才落户限制,建设了人才公寓,并进行了高层次人才认定等工作,一系列招才引智的举措取得了一定成效。但我市仍存在人才储备不足,人才政策缺乏统一性等问题。”

  对此,冯昀委员建议,制定“区域性”“个性化”人才政策。结合自贸区沈阳片区、沈大自主创新示范区等我市重点改革创新区域的需要,研究制定区域性人才政策措施,引导我市人才均衡发展。同时,抓住我市经济社会发展的重点,针对高层次人才和拥有良好发展前景的产业化项目,按照“量身定制”模式,研究制定“一事一议”“一人一策”“一企一策”的优惠政策。冯昀还建议,要鼓励优秀人才向企业集聚,构建机关、事业与企业间平衡衔接的人才保障机制。走产学研深度融合之路,立足企业自身培养造就以企业家、创新团队和研发团队等为主的企业创新人才队伍。要建立科学合理的人才遴选制度,严格遴选程序、遴选标准、评价方式,使真正有实力、做出突出贡献的高层次人才的价值得到充分认同,使其“人尽其才才尽其用”。建立人才分类评价体系,不搞“一刀切”,对党政人才评价重在群众认可;对企业经营管理人才评价重在市场认可;对专业技术人才评价重在同行认可。

  针对如何加强沈阳市人才队伍建设,齐鑫委员建议,要统合各方工作力量,优化人才工作环境,牢固树立人才是第一资源的观念,设计和实施一批示范工程,创新方法,构建“党委政府+社会组织+市场主体”协同推进机制,将人才贡献率纳入党政领导班子,特别是“一把手”实绩考核指标体系,形成人才优先发展倒逼机制。还要发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,构建“政府引导、市场主导、用人单位为主体”三方良性互动的人才工作模式。当前,沈阳市正在全力建设国家中心城市,人才作为重要战略支撑,应该加大对教育及研发投入力度,加快人才高地建设。要找准城市总体定位、明确人才建设重点,进一步明确中长期工作方略。强化人才工作与城市经济社会发展相互促进的理念,避免同质化竞争,围绕支撑高质量发展、改善人口结构、扩大城市内需的“三大需求”目标,科学合理地设置人才队伍建设的远期目标。

  精进落实我市人才政策是曾鹏委员关注的重点。他建议,应对外来人才、本土人才“并重并用并关怀”,按照《沈阳市高层次人才认定办法》,落实本土人才子女入学政策。他说:“2019年开始,市政府对我市‘中青年科技英才培养工程’的人才对象、单位对象进行奖励,奖金来源为市财政专项资金。政策明确规定,对个人的奖励必须及时、足额执行到人才本人。”

  打通“关键小事”建设人才生态最优市

  委员们从不同角度提出建议,为沈阳吸引高端人才、留住高端人才、用好高端人才贡献智慧。袁滨委员认为,打造高效、便捷的人才服务平台是沈阳营商环境建设的重要内容之一。他建议,沈阳借鉴杭州等城市经验,推进人才工程、人才政策、人才平台、人才服务的电子化、网络化升级,从补贴申请、审核、进度查询和最终打款,形成一体化的电子线上申请平台。同时,简化审核流程,让人才补贴资助及时、精准地送到有需要的人才手中。“人才的事儿无小事!”袁滨提出,沈阳市要彻底打通各类人才“关键小事”的办理环节,实现人才服务的提质升级,着力打造人才生态最优市。

  作为先进装备制造业基地,有的委员也将关注点放在了改善先进装备制造业人才发展环境方面。市政协委员马平提出,沈阳市应制定更为完善的装备制造业人才队伍建设顶层设计方案,实施“先进制造业领军人物”培育规划,让沈阳成为装备制造业“创业家、企业家摇篮”,提升“沈阳制造”竞争力;实施“基层技术工匠”培训规划;充分利用东北大学、大连理工大学、辽宁大学和中国科学院等相关院所与先进装备制造业生产、管理有关的一流学科,实施高端制造业应用型人才培优行动。

  近年来,本土人才回流成为沈阳人才经济发展的新趋势。沈阳市工商联的有关提案指出,沈阳市在吸引回归的本土人才时,要注意保护本土人才的“家乡情结”,努力营造尊重本土人才的良好氛围。政府一方面要关心本土人才的工作和生活,努力营造尊才、爱才的浓厚氛围,更要为人才提供优质高效的服务。具体来说,建议政府大力实施沈阳大学生“回归工程”,为人才回归搭建平台;加快实习基地建设,为本土人才提供定向培养机会;充分发挥本土人才专业优势,鼓励本土人才参政议政。

  重视培养和引进科技创新人才特别是高层次科技创新人才,对于沈阳振兴发展有着极其重要的意义。民革沈阳市委员会相关提案建议,沈阳要把科技创新人才的引进与培养工作纳入到经济社会发展的总体规划之中,并根据各个行业和各个领域的实际情况进行细化,为产业发展提供“保障型”人才、为新兴产业提供“引领型”人才。紧紧围绕振兴发展对科技创新人才的需求,大力实施人才工程,拓宽人才引进渠道。支持企事业单位设置特聘职位,吸纳具有较高专业水平的科技创新领军人才。

  培养专业型人才助推高质量发展

  推动经济社会高质量发展,各个行业专业型、技术型人才的培养显得尤为重要。刘润清委员表示,沈阳是国家重要的装备制造业聚集地,在区域经济社会发展中发挥着重要的带动和辐射作用,加强制造业技能人才建设对于提升沈阳竞争实力和创新能力,具有重要作用。他建议沈阳强化平台建设,增加技能人才选拔培养“通道”。“可在沈阳高校、职业院校搭建与企业共建的技能大师工作室,为校企联合开展科技攻关和技术革新项目,培养专业技术人才创造条件。”刘润清还建议,要突出职业技能竞赛对高技能人才选拔培养的通道作用,加强政府引导,依托企业及行业协会,以世界先进技术为标准,优化竞赛组织框架,形成层次合理、形式多样、项目丰富的竞赛体系。此外,还可优化教育培养体系,如:在初中阶段增设职业生涯规划课程,在高中阶段设立职教产教园,开办本科职业教育等。

  围绕让更多专业型、技术型人才匹配实际需求,源源不断为人才匮乏行业发展注入强有力的新能量等议题,政协委员们纷纷建言献策。“目前,我市养老服务行业存在着专业人才短缺、专业化水平不高等现实问题,无法适应我市养老服务行业发展的需要。加强我市养老服务专业人才的培养,为养老服务事业提供人才保障已迫在眉睫。”马凤云委员提出,首先,要构建多层次的养老服务专业教育体系,鼓励现有的职业院校做强养老护理专业,支持和鼓励本科院校开设和老年服务与管理相关的专业,鼓励部分高校通过设置学位研究生的方式培养产学研结合的综合型高层次养老产业管理人才。其次,健全养老服务专业人才培养激励机制,对开设相关养老服务与管理的职业院校、高校给予一定的政策倾斜、专项资金补贴等,建立养老服务专业人才奖补机制。

  同样关注专项人才缺失的还有程国章委员。他表示,网络安全已经成为新基建领域的刚性需求,但网络安全人才却捉襟见肘。“网络安全人才的缺口不仅体现在‘量’上,更体现在‘质’上。”对此,他提出,首先要摸清我市专科以上院校的网络安全专业人才培养的底数,制定符合我市实际的网络安全人才培养计划,为新基建提供坚实的网络安全人才支撑。还要加强我市网络安全实战化人才培养机制建设,支持网络安全企业建设网络安全实训基地,出台扶持政策,给予企业网络安全人才实训补贴。鼓励大专院校开设网络安全专业。此外,他还建议,沈阳应优化培训资质审批内容和流程,让更多、更优秀的人加入到网络安全人才培训队伍中来。

  沈阳日报、沈报全媒体记者

  梁馨月、黄超、邱菊